документ

Правовой статус сервиса embed.cam и применимое регулирование

1. Зачем этот документ

Сервис embed.cam работает с видеосигналом, а значит соприкасается сразу с несколькими регулируемыми областями: связью, информационными технологиями, персональными данными и интеллектуальными правами. У нас регулярно спрашивают — корпоративные клиенты, их юристы и правообладатели, — на каком основании Сервис работает без лицензии и в каких реестрах состоит.

Этот документ отвечает на такие вопросы один раз и публично: что Сервис делает фактически, под какие правовые режимы он подпадает и под какие — нет, с указанием конкретных норм. Мы считаем, что позиция, изложенная открыто и со ссылками, честнее умолчания.

Документ носит информационный характер. Он не является офертой и не изменяет условий Пользовательского соглашения; при расхождении применяется Соглашение.

2. Что Сервис делает фактически

embed.cam — программное обеспечение, предоставляемое по модели удалённого доступа. Пользователь подключает собственный источник видеосигнала (IP-камеру, видеорегистратор или сервер), Сервис однократно получает с него сигнал, преобразует его в форматы, которые понимает браузер, и отображает зрителям, которых определил сам Пользователь.

Существенные для правовой квалификации свойства:

• Сигнал принадлежит Пользователю. Оператор не выбирает, что снимает камера, куда она направлена и кому открыт просмотр. Все эти решения принимает Пользователь.
• Записи нет. Видеопоток передаётся в реальном времени и не сохраняется. Исключения — одно статическое изображение предварительного просмотра на камеру и временный кэш на время сеанса при просмотре на телевизионных устройствах — раскрыты в п. 8.4 Пользовательского соглашения и в разделе 4.3 Политики конфиденциальности.
• Обмена сообщениями между пользователями нет. В Сервисе отсутствуют чаты, комментарии, личные сообщения, форумы, публичные профили и любая пользовательская переписка.
• Распознавания лиц нет. Сервис не применяет технологии биометрической идентификации.
• Рекламы нет. Сервис не показывает рекламу и не монетизируется ею.

3. Инфраструктура

Оператор не владеет сетями связи и серверным оборудованием. Сервис работает на облачной платформе российского провайдера — ООО «ТАЙМВЭБ.КЛАУД» (ИНН 7810945525), которой Оператор пользуется на условиях её публичной оферты (раздел 6 Политики конфиденциальности). Обязанности, установленные для провайдеров хостинга ст. 10.2-1 Федерального закона № 149-ФЗ, несёт этот провайдер, а не Оператор.

Серверы Сервиса и базы данных, содержащие персональные данные, размещены на территории Российской Федерации (ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

Передача данных между оборудованием Пользователя, Сервисом и устройством зрителя осуществляется по сетям третьих лиц — лицензированных операторов связи, услугами которых стороны пользуются самостоятельно и за свой счёт.

Правообладателем программного обеспечения является российское лицо; программное обеспечение разработано самостоятельно.

4. Оператор не является оператором связи и не оказывает услуг связи

Нормы. Согласно ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», лицензия требуется для деятельности по возмездному оказанию услуг связи. Согласно п. 12 ст. 2 того же закона, оператором связи является лицо, оказывающее услуги связи на основании соответствующей лицензии. Согласно п. 24 ст. 2, сеть связи — технологическая система, включающая в себя средства и линии связи. Перечень наименований услуг связи утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2025 № 1875.

Почему это к нам не относится. У Оператора нет сети связи: средства и линии связи ему не принадлежат, вычислительные мощности арендованы (раздел 3). Оператор не заключает договоров об оказании услуг связи, не имеет абонентов и не выделяет абонентских номеров. Предметом договора с Пользователем является предоставление права использования программного обеспечения (раздел 10), а не приём и передача сообщений электросвязи. На этапе, объявленном бесплатным, Сервис предоставляется безвозмездно, тогда как лицензированию подлежит возмездное оказание услуг связи.

Вывод. Лицензия на оказание услуг связи, в том числе телематических услуг связи, для деятельности Сервиса не требуется, и Оператор её не имеет.

5. Деятельность не относится к лицензируемым видам

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, установлен ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ и является исчерпывающим. Разработка программного обеспечения и предоставление права его использования в этот перечень не входят.

Отдельно поясняем про охранную деятельность, поскольку видеонаблюдение ассоциируется с ней. Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1, охранной услугой является охрана объектов, в том числе с проектированием, монтажом и обслуживанием технических средств охраны и (или) с принятием мер реагирования на их сигнальную информацию. Сервис объекты не охраняет, технические средства охраны не проектирует и не монтирует, тревожных событий не формирует и мер реагирования не принимает; пультовой охраны у Оператора нет.

Сервис не является системой охраны, охранной сигнализацией, средством фиксации доказательств или системой безопасности и не может использоваться как единственное средство защиты имущества либо жизни и здоровья людей (п. 10.2 Пользовательского соглашения).

6. Оператор не является провайдером хостинга

Нормы. Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, провайдер хостинга — лицо, осуществляющее деятельность по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключённой к сети «Интернет». Обязанности провайдера хостинга, включая уведомление Роскомнадзора и включение в реестр, установлены ст. 10.2-1 того же закона.

Почему это к нам не относится. Оператор вычислительную мощность не предоставляет, а потребляет: он сам является клиентом провайдера облачной платформы (раздел 3). Пользователю не предоставляются виртуальный или выделенный сервер, файловое хранилище, место для размещения сайта либо возможность размещать произвольную информацию. Пользователю предоставляется право использования программного обеспечения по его функциональному назначению — подключить собственный источник и отобразить сигнал.

Вывод. Обязанности, установленные ст. 10.2-1 Федерального закона № 149-ФЗ, на Оператора не распространяются; уведомление о начале деятельности провайдера хостинга не подаётся.

7. Оператор не является организатором распространения информации

Норма. Согласно ст. 10.1 Федерального закона № 149-ФЗ, организатором распространения информации является лицо, обеспечивающее функционирование информационных систем и (или) программ, которые предназначены и (или) используются для приёма, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет».

Почему это к нам не относится. Сервис предназначен для отображения видеосигнала оборудования самого Пользователя и не предназначен для доставки сообщений между лицами. В Сервисе отсутствует какая-либо функциональность обмена сообщениями между пользователями: нет чатов, комментариев, личных сообщений, форумов, публичных профилей и пользовательской переписки. Сообщения электронной почты направляются исключительно Оператором Пользователю и носят служебный характер: подтверждение адреса, восстановление доступа, уведомления по договору.

Дополнительно: Сервис не ведёт записи видеопотока, поэтому у него отсутствует сама техническая возможность хранения содержания и предоставления его по запросу.

Вывод. Признаки организатора распространения информации отсутствуют; уведомление не подаётся, в соответствующий реестр Оператор не включён.

8. Сервис не является аудиовизуальным сервисом, социальной сетью, новостным агрегатором или поисковой системой

Нормы и почему они к нам не относятся:

• Аудиовизуальный сервис (ст. 10.5 Федерального закона № 149-ФЗ) — требуется одновременное соблюдение трёх условий: доступ за плату либо при условии просмотра рекламы; пользователи на территории Российской Федерации; доступ более ста тысяч пользователей в сутки. Сервис не показывает рекламу, не формирует и не подбирает совокупность аудиовизуальных произведений, а указанный порог посещаемости не достигается. Кроме того, статья не распространяется на ресурсы, где материалы размещаются преимущественно пользователями.
• Социальная сеть (ст. 10.6) — распространение информации через персональные страницы пользователей при доступе более пятисот тысяч пользователей в сутки. Персональных страниц, ленты и подписок в Сервисе нет.
• Новостной агрегатор (ст. 10.4) и поисковая система (ст. 10.3) — Сервис не распространяет новостных материалов и не осуществляет поиск информации в сети.
• Рекомендательные технологии (ст. 10.2-2) — не применяются.

9. Оператор не является вещателем; регистрация средства массовой информации не осуществляется

Согласно ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», телевизионное и радиовещание осуществляются на основании лицензии на вещание. Распространение информации через сайт в сети «Интернет» вещанием не является, поскольку технические средства вещания при этом не используются.

Оператор не производит и не редактирует контент, не формирует телеканал или радиоканал, не имеет сетки вещания и редакции.

Статус средства массовой информации законом определён прямо. Согласно ст. 8 того же Закона, сайт в сети «Интернет» может быть зарегистрирован как сетевое издание — то есть регистрация является правом, а не обязанностью; и далее: «Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является». Сайт embed.cam в качестве средства массовой информации не зарегистрирован и средством массовой информации не является.

10. Предмет договора — право использования программного обеспечения

Пользовательское соглашение является публичной офертой (п. 2 ст. 437 Гражданского кодекса Российской Федерации) о предоставлении простой (неисключительной) лицензии на использование программного обеспечения embed.cam по его функциональному назначению (ст. 1235, 1286 ГК РФ).

Такой договор заключается в упрощённом порядке и является договором присоединения (п. 5 ст. 1286, ст. 428 ГК РФ): согласие выражается принятием условий при регистрации и началом использования. В период, объявленный бесплатным, договор является безвозмездным.

Эта квалификация — не техническая формальность. Законодатель прямо относит предоставление прав на программы для ЭВМ путём предоставления удалённого доступа через сеть «Интернет» к передаче прав на программное обеспечение (пп. 26 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации), а не к оказанию услуг связи или услуг хостинга.

11. Ответственность за содержание: Оператор — информационный посредник

В отношении содержания трансляций Оператор является информационным посредником в значении ст. 1253.1 ГК РФ. Условия, при которых информационный посредник не несёт ответственности, соблюдаются:

• Оператор не является инициатором передачи и не определяет получателя. Камеру подключает и включает Пользователь; ссылку для просмотра создаёт, распространяет и отзывает Пользователь.
• Оператор не изменяет материал, за исключением изменений, осуществляемых исключительно для обеспечения технологического процесса передачи — преобразования формата и изменения битрейта. Такие изменения прямо допускаются нормой.
• Оператор не знает и не должен знать о неправомерности использования результатов интеллектуальной деятельности: предварительный просмотр (модерация) видеопотока не осуществляется, и обязанности осуществлять сплошную превентивную проверку трафика у информационного посредника нет.
• Оператор своевременно принимает меры по заявлению правообладателя в порядке ст. 15.7 Федерального закона № 149-ФЗ. Порядок направления и рассмотрения заявлений, требования к их содержанию и срок реагирования — 24 часа — изложены в разделе 5 Правил допустимого использования.

Ответственность за законность съёмки, за соблюдение прав третьих лиц на их изображения (ст. 152.1 ГК РФ) и неприкосновенность частной жизни (ст. 152.2 ГК РФ, ст. 137 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также за соблюдение требований законодательства о персональных данных в отношении лиц, попадающих в кадр, несёт Пользователь (раздел 5 Пользовательского соглашения).

12. Персональные данные: биометрия не обрабатывается

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 152-ФЗ, биометрическими персональными данными являются сведения, характеризующие физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность, и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных.

Сервис не применяет технологии распознавания лиц, не формирует биометрических шаблонов, не сравнивает изображения с какими-либо базами и не устанавливает личность лиц, попадающих в кадр. Соответственно, требования ст. 11 Федерального закона № 152-ФЗ и законодательства о единой биометрической системе к обработке видеопотока в Сервисе не применяются.

Использование Сервиса для идентификации личности запрещено Правилами допустимого использования.

Полное описание обработки персональных данных, включая распределение ролей между Оператором и Пользователем, — в Политике в отношении обработки персональных данных.

13. Сведения о владельце сайта

Размещаются в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ и ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Индивидуальный предприниматель Андросов Андрей Евгеньевич ОГРНИП: 314392609200172 ИНН: 392201476857 Адрес для направления корреспонденции: 236016, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Клиническая, д. 19А, кв. 119

Адрес электронной почты для направления заявлений, предусмотренных ст. 15.7 Федерального закона № 149-ФЗ, а также любых иных обращений: support@embed.cam

14. Изменение документа

Документ может быть изменён при изменении законодательства, правоприменительной практики или функциональности Сервиса. Действующая редакция публикуется по адресу, указанному в заголовке; предыдущие редакции остаются доступны по постоянным ссылкам.